权力中枢无法进入，政治等各个领域都难以做出改变→有想法的公民大量集中于公益领域，呈现出去中心化、网络状的格局→从社区开始做改变→形成组织→组织的聚集→寻求外界帮助，跨界合作→公益政策与倡导→公益文化与公益创新→形成一股力量，倒逼政府去做出改变
<aside> 💡 NGO将来最重要的在其文化领导力，推动一种新的思维方式的形成，为社会造势，使政府顺势而为
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e.g. 改革开放：沿海地区的人们率先开放→形成一股潮流，倒逼政府，使邓小平宣布改革开放（使领导人有一种“这是我开创的”的错觉，然而实际上史料证明邓小平对于改革开放并没有什么作用，不过是承认它罢了。）